陽西縣住房和城鄉建設局陽西縣PPP模式整縣推進鎮村污水處理設施建設項目資格預審公告

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 廣東重工建設監理有限公司 發布日期:2019-05-15 08:50:57
采購項目編號: 441721-201904-4407260009-0009 采購品目:其他服務 預算金額: 425,850,000.00 元
代理機構:廣東重工建設監理有限公司 項目負責人:楊文蘭 項目經辦人:李建業


廣東重工建設監理有限公司 受 陽西縣住房和城鄉建設局 的委托,對其 陽西縣PPP模式整縣推進鎮村污水處理設施建設項目 進行 公開招標 采購,歡迎供應商報名參加預審。

一、項目授權主體:陽西縣人民政府              

二、項目實施機構:陽西縣住房和城鄉建設局              

三、PPP項目編號:441721-201904-4407260009-0009       

四、PPP項目名稱:陽西縣PPP模式整縣推進鎮村污水處理設施建設項目                  

五、PPP項目采購需求

1.項目建設內容及規模

(1)鎮區部分:

1)程村鎮、上洋鎮、新圩鎮和塘口鎮等4個鎮區新建污水處理廠(處理規模約8850 t/d)及配套管網(共16.7 km)的建設及運營。上洋鎮區新建3000t/d污水廠及配套管網(共3.4km,擬由上洋鎮政府2019年自行建設配套管網2km,委托項目公司進行運營;其余3000t/d污水廠及配套管網1.4 km由項目公司建設與運營)。儒洞鎮區新建配套管網(共5.3 km)的建設及運營(擬由儒洞鎮政府2019年自行建設配套管網4.2公里,委托項目公司進行運營,其余配套管網1.1公里由項目公司建設與運營)。

注:本項目的鎮區配套管網建設任務,可由中標社會資本根據各鎮的實際情況,綜合考慮鎮區污水收集而規劃設計建設,但鎮區配套管網總投資不能超過鎮區管網立項投資。

2)溪頭鎮鎮區污水處理廠(處理規模約3000t/d)及配套管網(4.3km)由政府自行建設,建設完成并竣工驗收,滿足項目相關可用性標準后,委托項目公司進行運營。

(2)農村部分

織篢鎮、程村鎮、上洋鎮、沙扒鎮、儒洞鎮、新圩鎮、塘口鎮和溪頭鎮8個鎮農村新建521座農村小型污水處理設施及配套管網的建設與運營

本項目鎮村污水設施運營的處理規模合計約35260t/d。

注:本項目的《可行性研究報告》中列出的具體自然村建設名單僅作為建設方案參考,建設數量最終以實際情況為準, PPP項目中標社會資本方仍需在《可行性研究報告》的基礎根據實際情況及政策要求調整并細化農村污水設施的建設方案,并報縣人民政府批準后,作為最終的服務費計算依據。

2.項目預算金額

本項目批復的建設投資為45175萬元,其中:建安工程費為35822萬元,工程建設其他費用為5494萬元,基本預備費為2066萬元,建設期利息1793萬元??鄢氛蛭鬯硐钅坑裳粑饗卣蹲試?590萬元(建安工程費2263萬元,其他費用約327萬元),本項目納入PPP范圍的建設投資約為42585萬元。

3.項目運營內容

進入運營期,本項目設施由項目公司負責運營維護和管理,項目相關設施和設備的更新、維護、升級改造等費用由項目公司承擔。

4.項目運作方式

本項目擬采用設計-建設-融資-經營-移交(DBFOT)+委托運營(O&M)的PPP模式對陽西縣整縣鎮村生活污水處理設施建設進行整體打包招商,采購社會資本對項目進行設計、建設、融資、運營和移交(DBFOT);政府不參股項目公司;項目建設投資自有資金比例不低于總投資的30%(由社會資本出資),銀行中長期貸款比例不高于總投資的70%。

項目公司應在經營期內自行承擔費用、責任和風險,負責項目設施的設計、建設、運營與維護,并于經營期屆滿時將項目設施完好無償移交給項目實施機構或政府指定的其他機構。具體為:

(1)由社會資本方在陽西縣成立項目公司。

(2)陽西縣人民政府授權陽西縣住房和城鄉建設局與項目公司簽署《PPP項目合同》,并授予項目公司特許經營權。

(3)在特許經營期內,項目公司負責實施本項目,具體包括項目的設計、建設、融資、運營和移交。

(4)陽西縣財政局根據本項目的績效評價結果向項目公司支付項目服務費,按季度考核、月度支付。

(5)特許經營期滿,項目公司將項目資產完好、無償的移交給本項目實施機構或者政府指定的其他機構。

項目合作期為30年,包括2年建設期和28年運營期。

5.項目實施機構

陽西縣人民政府授權陽西縣住房和城鄉建設局作為本項目的實施機構,并依法開展項目有關工作,負責項目整體推進、總統籌和協調工作,包括開展公開招標采購、進行項目監管及根據績效考核結果支付項目服務費等相關權利義務。

各鎮(織篢鎮、程村鎮、上洋鎮、沙扒鎮、儒洞鎮、新圩鎮、塘口鎮和溪頭鎮)人民政府作為各鎮子項目(包括鎮區污水廠及配套管網、農村污水設施等)的屬地管理單位,負責所在地子項目的推進建設工作并配合實施機構落實項目監督管理工作。

6.項目投融資結構

6.1股權結構

根據《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》(國發〔2015〕51 號),此類項目資本金占項目總投資的最低比例為20%??悸塹獎鞠钅渴導是榭?,為防范金融風險,綜合考慮政府財政承受能力和目前融資環境,本項目資本金按不低于30%確定,余下部分由項目公司完成融資。

為減少政府前期投入,簡化項目管理流程和便于項目成本核算,本項目中,政府及其項目實施機構不參股項目公司,項目公司由社會資本全資成立;項目公司注冊地須在陽江市陽西縣。

6.2資金來源

此類項目資本金占項目總投資的最低比例為20%??悸塹獎鞠钅炕際找媛式系?,為降低項目的金融風險,綜合考慮政府的財政承受能力和目前的融資環境,本項目的資本金按不低于30%確定,余下部分由項目公司完成融資。即本項目按照資本金30%、外部融資70%。

6.3融資主體

本項目的融資主體為項目公司,應確保項目融資及時到位。如項目公司不能順利完成項目融資的,則由社會資本方股東通過股東貸款、補充提供擔保等方式解決,以確保項目公司的融資足額及時到位。政府任何其他相關部門及機構不承擔任何融資職責及承擔相應的融資風險,政府方僅為政策性貸款、國家專項基金申請提供必要的協助,不承擔實質融資責任。

7.項目回報機制

項目公司在運營期內提供污水收集處理服務,通過獲取項目服務費的形式彌補其投資及運營成本,獲得合理回報。項目服務費可通過服務范圍內的居民上繳政府的污水處理費(使用者付費)予以支付,污水處理費(使用者付費)不足以抵消社會資本或項目公司成本及合理回報時,由政府以可行性缺口補助的形式予以補充。

本項目采用“可行性缺口補助”的方式,在運營期內通過政府征收的污水處理費(使用者付費)及政府提供的可行性缺口補助向項目公司支付項目服務費,該服務費由陽西縣財政局按月支付,并須通過陽西縣人大決議,納入陽西縣財政年度預算開支。

六、對社會資本的資格要求(是否允許聯合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標準,資格證明文件等):

1.投標申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件(若以聯合體形式參與,聯合體各方均須滿足要求):

(1)具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人(須在資格聲明函中提供相應的書面聲明,并提供有效的企業法人營業執照副本復印件,原件核對)。

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(須在資格聲明函中提供相應的書面聲明,并提供由會計師事務所2017年后出具的審計報告或基本開戶行出具的資信證明復印件,原件核對)。

(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力(須在資格聲明函中提供相應的書面聲明)。

(4)有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄(在資格聲明函中提供相應的書面聲明并同時提供以下材料:①本項目公告發布之日起前三個月內任意一個月繳納稅收的憑據證明材料復印件,原件核對;如依法免稅的,應提供相應文件證明其依法免稅。②本項目公告發布之日起前三個月內任意一個月的繳納社會保險的憑據證明材料復印件;如依法不需要繳納社會保險的,應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保險,原件核對)。

(5)參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄(須在資格聲明函中提供相應的書面聲明)。

2. 投標申請人應同時具備以下資質(若以聯合體形式參與,須聯合體各方共同滿足要求):

(1)勘察資質:投標申請人(聯合體投標的,指聯合體勘察方)應具有建設行政主管部門頒發的工程勘察類綜合甲級資質或工程勘察專業類(巖土工程)乙級或以上資質證書(提供證書復印件,原件核對)。

(2)設計資質:投標申請人(聯合體投標的,指聯合體設計方)應具有建設行政主管部門頒發的工程設計綜合甲級,或市政公用行業設計丙級或以上資質,或市政公用行業(排水工程)工程設計專業乙級或以上資質證書(提供證書復印件,原件核對)。

(3)施工資質:投標申請人(聯合體投標的,指聯合體施工方)應具有建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包三級或以上資質證書(提供證書復印件,原件核對,證書已具有二維碼查詢的,可不提供原件),并具有相關行業主管部門頒發的有效的安全生產許可證(提供證書復印件,原件核對)。資質證書、安全生產許可證均已通過有關部門的年審或備案,投標時處于有效狀態。

3.運營業績要求:以PPP、BOT、TOT、委托運營等方式(不含BT)正在運營維護的污水處理廠設施的日處理規模合計不少于2萬立方米,且污水管網運營維護不少于20公里。須提交上述運營維護業績的證明材料復印件,原件核對(如以聯合體形式投標,聯合體牽頭人應具備以上條件)。

4.擬派本項目施工負責人要求:具有市政公用工程專業一級注冊建造師資格,持有項目負責人安全生產考核證(B證)(提供證書復印件,原件核對);

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人不得分別獨立或分別加入不同聯合體參加本項目的資格預審申請(須在資格聲明函中提供相應的書面聲明,若以聯合體形式參與,聯合體各方均須滿足要求)。

6.項目所在地本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業參加本次資格預審的,按有關規定執行(須在資格聲明函中提供相應的書面聲明,若以聯合體形式參與,該項聯合體各方均須滿足要求)。

7.申請人在信用中國 (www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)等網站渠道被列入失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單或其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商,不得參與本項目政府采購活動(須提供網站查詢結果網頁截圖,若以聯合體形式參與,該項聯合體各方均須滿足要求)。

8.關于聯合體:本項目接受聯合體投標,聯合體成員不得超過4家。聯合體中各成員單位在成立項目公司時,所占股權比例不得低于0%(不含0%)。聯合體各方必須簽訂聯合體協議(格式詳見附件),明確聯合體牽頭方及其他成員的主要權利和義務。聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加資格預審。聯合體通過資格預審后,其各成員組成、股權比例、職責分工等主要條款不得改變。

七、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求,以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求:

通過資格預審的投標申請人須在投標文件遞交截止時間前遞交投標擔保(以采購文件規定為準)。

投標保證金金額:RMB800,000.00元(人民幣捌拾萬元整)。

繳納形式:銀行或具有相應資質的擔?;鉤鼉叩耐侗甌:蛞謝憧?。

八、提交資格申請文件時間(自公告發布日起不得少于15個工作日): 2019年 05月 16日0900 至 2019年 06月 06日0930(辦公時間內,法定節假日除外)。過期不予受理。

九、提交資格預審申請文件地點:廣東省廣州市黃埔區科學城攬月路101號保利中科廣場A座7樓會議室           。         

十、本公告期限(5個工作日)自 2019 年 05 月 16 日 至 2019 年 05 月 22 日 止。

、聯系事項

(一)采購項目聯系人(代理機構):楊文蘭聯系電話:020-28129688-95903
采購項目聯系人(采購人):謝工 聯系電話:0662-5538038
(二)采購代理機構 :廣東重工建設監理有限公司 地址:廣東省廣州市黃埔區科學城攬月路101號保利中科廣場A座7樓
聯系人:楊文蘭聯系電話:020-28129688-95903
傳真:020-83359467郵編:510663
(三)采購人:陽西縣住房和城鄉建設局地址:廣東省陽江市陽西縣城廣場路3號
聯系人:邱健華聯系電話:0662-5553198
傳真:0662-5553198郵編:529800
(四)財政部門:陽西縣財政局政府采購管理辦公室 地址:陽西縣財政局三樓
聯系人:李股 聯系電話:0662-5533089

附件:采購文件資格預審文件

 

 

發布人:廣東重工建設監理有限公司

發布時間:2019 年 05月15日

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